包佶在旁附和道。
『要不怎么说无商不奸呢。只是这些人的吃相有点太难看了，即使赚钱，也要适可而止吧！』
李适叹了口气，道。
『自古以来，一首是说士农工商，都把商排到最后面。现在看来，这是有一定的道理啊。这些商人，为了利益，不顾百姓死活，这还了得？』
包佶想了想，建议道。
『微臣以为，不如把食盐的销售权再收回来。从生产到销售，统一由朝廷管控。这样一来，那些商人再没有机会来祸害百姓。』
『你的意思是，还按照第五琦的方法来？』
第五琦在唐代宗时期改革盐税，采用的模式是，亭户生产食盐，国家收购食盐，国家销售食盐。
后来，刘晏再次改革盐税，在第五琦的盐税基础上，又加以改动。
刘晏改动后的模式是，亭户生产食盐，国家收购食盐，再出售给商人，商人零售食盐。
这样一来，盐税由原来的『国家专利』，改为了现在的『官商分利』。大大的调动了盐贩的积极性，更有利于民间的商业活动。
李适摇了摇头，道。
『这样恐怕不可，禁止商人贩盐。商人是没有机会了，但官吏的机会就来了，危害性更大。』
『陛下是担心官吏贪污腐败？』
『这还用担心吗？商人贪利，难道官吏就不贪利了？官吏要是贪起来，恐怕要比商人有过之而无不及。贪污腐败还是次要的，朕担心的是官商勾结，鱼肉百姓。』
包佶怀疑李适是在内涵自己，害怕把话题又扯到自己身上，不敢再继续追问，只是轻轻的说道。
『如此这般，又该如何是好？』
『之前刘晏在时，是不是设置有常平仓？』
常平仓，主要功能是平抑物价。
本来常平仓中只有五谷，后来在刘晏的改革下，由五谷发展成为百货。
『确实是有常平仓，只是连年战乱，常平仓早己经名存实亡了，恐怕现在里面什么都没了。』
李适沉思良久，忽然问道。
『不是有巡盐院呢吗？』
『巡盐院？』
包佶有些不明白李适的意思。
李适解释道。
『设立这么多巡盐院，此时不用，更待何时？』
『可是陛下，巡盐院主要职责是打击私盐贩卖，这跟盐价高涨有何关系？』
李适微微一笑，道。
『你这个脑袋啊，就不能灵活一些？打击私盐贩卖和打击哄抬盐价，就不能同时办了吗？』
包佶点了点头，随即『哦』了一声。
『包佶，淮北设置了多少巡盐院？』
『淮北设置巡盐院共计十三处，包括扬州、陈许、汴州、庐寿、白沙、淮西、甬桥、浙西、宋州、泗州、岭南、兗郓、郑滑。』
李适点了点头，吩咐道。
『你以朕的名义给他们说，让他们在打击私盐贩卖的同时，也要对哄抬盐价的商人进行惩处。凡是盐价超过二百文钱的，一律进行惩处。』
包佶犹豫了下，提醒道。
『陛下，您要不要和宰相商议后，再做决定？』
李适白了一眼包佶，道。
『你是觉得朕把界限定的太低了？』
包佶并不隐瞒，把自己的担忧说了出来。
『微臣不敢，微臣只是觉得，若是对商人压制太过，他们要是不卖盐了该怎么办？』
李适冷哼一声，道。
『就算每斗二百文钱，也有一半的利润。就算去除运输费用，每斗至少有五十文的利润。你要是商人，你做不做？』
包佶沉默无语。
『就算这些商人不做，还有其他的商人。他们想垄断徐州的食盐生意，朕绝对不答应。』
『不如微臣叫来一些外地商人来此，市场的盐价自然会掉下去。』
李适点头道。
『这也是个不错的办法。但朕还是要提醒你一句，别跟商人走的太近。你要时刻铭记，你是大唐的官员，不是逐利的商人。』
『微臣明白！』
『还有，迅速从扬州调盐两万石，平抑盐价，来个双重保险！』
包佶连声允诺，随后感叹了句，道。
『若是海州在我们手里就好了。海州也是产盐之地，且距离徐州最近。如果从海州运盐，几日便可到达徐州。』
好你个包佶，竟敢在此阴阳我。
李适没有接这个话茬，而是换了个话题。
『既然说到巡盐院，最近的私盐贩卖情况怎么样？你跟朕说一说。』
『回陛下，私盐贩卖，依旧是时有发生。巡盐院时常打击私盐贩卖，但屡禁不止。前段时间，还抓住几个走私食盐的亭户。』
李适听后一惊，道。
『亭户走私食盐？』
亭户，是指专门生产食盐的盐户。
第五琦在推行盐税改革时，将盐户编为亭户，免除其他徭役，专事制盐，所产食盐由政府统一收购和销售。
亭户身份世袭，受严格管控，不得随意脱籍。
包佶确定道。
『是的，陛下。按照律法，己将他们正法。』
李适沉默一阵，随后道。
『如今全国亭户的数量有多少，朕不是很清楚，你给朕讲一讲。』
包佶想了一下后，道。
『全国亭户约有三万余户，在江淮、河内、剑南都有分布。』
『没有具体的数目吗？』
『回陛下，因为每年都有亭户逃亡，所以并不好统计具体数目。』
李适继续问道。
『你们以什么价格，从亭户手里收购食盐？』
『每斗盐十文钱。』
『多少？才十文钱？』
李适有些不敢相信自己的耳朵。
包佶抬眼偷偷看了下李适，见势头不对，赶紧推责道。
『自第五琦盐税改革后，就一首是以十文钱每斗的价格，从亭户手里收购食盐。』
李适现在算是明白了，亭户每生产出食盐一斗，可以挣十文钱，朝廷可以挣一百文钱，至于商人，挣多挣少，就全凭良心了。
『怪不得亭户要私卖食盐，这个利润差太多了。』
『回陛下，这也是无奈之举。如今国家急需用钱，只能再苦一苦这些亭户了。何况这个价格一首是这样。』
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