李适立于阶上，高声喊道。
『将士们，你们都是朕的子民，朕又怎会忍心让你们背井离乡。朕也想让你们，过上幸福无忧的生活，一家老幼，欢聚一堂，只有你们过好了，我大唐才能繁荣昌盛。』
『只可惜啊，现在我们国家正处在危难之际，外族入侵，肆意掠夺我们的财富，藩镇叛乱，置百姓于水深火热之中，我们必须要把外族赶出去，把藩镇平定了，只有这样，我们才能过上好的生活。』
『将士们，你们为国家征战沙场，奋勇杀敌，洒血千里，白骨皑皑，有很多人把生命永远的留在战场上，这些朕都知道。朕会永远记得他们为国家所做的一切。你们也一样，朕也会记得你们。你们为国家做贡献，朕也绝不会辜负你们。』
『卢杞，朕命你派人，火速把将士们的妻儿老小，接到长安，妥善安置。并且从国库取钱，分发给回家的将士。』
『还有，要在长安城外，修建烈士陵园，把每一位在战场上为国牺牲的将士，运回陵园安葬，每年差人祭奠他们。』
『在长安城设立奉养院。把那些因为子孙牺牲在战场，而无人养老送终的老人，全部都安排在奉养院，派人妥善照顾。他们的子孙为国家而牺牲，那国家就应该赡养他们。』
『在户部另外设置烈士抚恤司。那些在战场上牺牲的将士们，他们的家属也应该受到国家照顾。每家每户，凡是家中有烈士，统统可以领取抚恤金。』
『将士们，朕的安排你们还满意吗？』
『满意……满意……』
『那你们还愿意留在禁军，为国效力吗？』
『愿意……愿意……』
李适一口气设立了烈士陵园，奉养院，烈士抚恤司三个机构，不管是名誉上还是物质上，都给了足够的提升。这一系列操作，也让李适极大的笼络了人心，从而奠定了他在禁军中权威。
其他众人看着李适的骚操作，个个都是瞠目结舌，都很奇怪李适是哪里来的这些想法。
待一切处理妥当后，李适又让浑瑊把勇武军全部集结在此处。
李适问段秀实道。
『卿挑选精壮士卒有多少人？』
段秀实回答道。
『一共两千人。』
李适又对萧复道。
『萧爱卿，你把这两千人也登记入册，分与左右勇武军。』
萧复领旨。
李适又把浑瑊叫来，说道。
『现在，左右勇武军己有西千人，朕就交给你了，你给朕好好训练。』
浑瑊领命而去，带着左右勇武军，前往练兵场开始操练。
【延英殿】
延英殿，是李适穿越到唐朝后，第一眼看到宫殿，所以李适很喜欢这个宫殿。大多数时间，李适都是在这里待着，处理政务。
李适先是在练兵场转了一圈，后又同一些士卒聊了些话。见天色不早了，就赶回了延英殿。
等到了延英殿，李适只觉一阵香气扑鼻而来。
原来，沈月容，沈月怜两位美人早己守在殿内。两人见了李适，急忙上前请安。
李适看了看沈氏二姐妹，只觉得她们比起昨天，更多了些妩媚，心花怒放，刚要拉入怀中，却想起身后还有段秀实在。
李适故作正色道。
『两位美人且在屋内等朕，朕还有事情处理。』
沈月容，沈月怜听后，便向内堂去了。
李适坐在御案前，道。
『段爱卿，这次有劳你了。』
段秀实连忙谦让道。
『陛下英明神武，这次多亏陛下处置周全，微臣之功劳又怎敢跟陛下相提并论。』
李适微微一笑，随后又道。
『此次虽说又招纳士卒两千人，但总归还是太少。』
段秀实应道。
『陛下所言极是，长安城乃一国之中心，犹如人体之心脏，其重要程度不言而喻。陛下应当吸取前朝教训，多多招募士卒，充实长安守卫，避免惨剧再度发生。』
李适点点头道。
『朕又何尝不知，只是连年征战，士卒不好招募。』
段秀实自荐道。
『若陛下信得过微臣，微臣愿为陛下解忧。』
李适笑道。
『朕正有此意。段秀实，朕封你为京畿禁军招募特使，负责招募京城禁军。』
段秀实应道。
『微臣领旨。』
李适又嘱咐道。
『卿此去，当晓谕百姓，把朕一系列拥军爱军的举措，说给百姓们听，让他们知道参军入伍，为国效力的好处。』
段秀实道。
『微臣知晓，绝不辜负陛下厚望。』
说罢，段秀实退出延英殿。
刚刚送走段秀实，李适便起身，想进内堂与沈氏二姐妹厮混。还未挪步，只见霍仙鸣进来奏报道。
『启禀陛下，宰相卢杞、关播说是有重要事情，要向陛下汇报，己经侯在殿外。』
李适不免有些扫兴，心想这二人能有什么重要事情，偏偏这个时候来。于是让霍仙鸣宣进殿来。
『两位爱卿有何要事？』
卢杞答道。
『臣等是为修建烈士陵园及奉养院之事而来，在含光殿时，将士众多，臣等不便明言。』
『有何不妥吗？』
『陛下有所不知，修建这两处工程，所需经费巨大，现在左藏库〈即国库〉入不敷出，恐怕拿不出这笔经费。还有，陛下曾多次下旨，要将禁军家属接到长安安置。但据微臣了解，长安城房屋有限，恐怕一时安排不了那么多人。』
『左藏库果真连这点也拿不出来了？』
『陛下明鉴，最近常年征战，军费所需巨大，再加上京城日常政务开支，官员俸禄等，确实是入不敷出，再加上襄城战乱，江浙地区的税收，为了避免被叛军劫掠，只得半途登陆，这样一来，到长安城日期延长，运输费用也多了大半。』
江浙地区是唐朝的主要钱粮来源，一般是经过大运河体系，先经邗沟『即山阳渎，扬州至楚州的运河段，沟通长江与淮河』，再经过汴河『即通济渠，连接黄河与淮河，是江淮物资北运的核心通道』，再转黄河至洛阳、长安。
爆发『二帝西王之乱』后，汴河沿线被淄青、淮西等藩镇控制，漕运屡遭阻断。只得改变路线，逆长江而上，经汉水抵达关中，再由关中运往长安城。
『长安城两次遭难〈一次是安禄山，一次是吐蕃〉，现在城中有很多空房，朕让赵赞己经收回充公，你们就这些房子来安置禁军家属，如果不够，就在长安城周边州县安排。至于经费……』
『陛下，依微臣之见，不如加收赋税，在寺院道观收取度牒费，继承家产者收取死亡税，还可以从商人那里借贷，等到江浙赋税抵达长安后，再还给他们。』
『不可以！卿不必再说。以后凡是有向百姓加税的提议，一概否决。』
『微臣知晓！只不过这经费该如何筹措？』
『修建烈士陵园及奉养院，大概需要多少钱？』
『依臣估算，恐怕需要用钱百万。』
李适满脸愁容，在殿内来回踱步，暗自思索。
『烈士陵园和奉养院是我当着众人的面说出去的，关乎着我的颜面，决不能朝令夕改，如果真改了，那些将士又该如何看待我，他们又怎能忠心于我，替我效力。可是修建这两处工程，又花费巨大，我身为皇帝，又不能偷，又不能抢，又不能加重百姓负担，确实是太难了。』
……
李适思索一阵后，忽然想起琼林和大盈两座私库。
『泾原兵变时，泾原兵就是冲着琼林和大盈库来的，这里面的钱肯定不少，不如先拿来应应急。』
李适叫来霍仙鸣，悄声问道。
『琼林库和大盈库，现在有多少钱？』
琼林和大盈是皇帝的私有财产，一般是交给身边太监管理。
霍仙鸣悄声回答道。
『回禀陛下，琼林库放的多是贡品珍玩器物，并未折算金钱。大盈库原本和左藏库合并，前几年才分开，现在大盈库有钱三百万缗，金银折算约钱二百万缗，布帛一百万匹，折算约钱二百万缗。』
在唐代前期，国家财政秩序较为严密，租庸调等赋税收入归入左藏库，而皇帝的私人库藏主要依赖国库的定额调拨，两者并不首接联系?。
然而，到了唐玄宗后期，由于皇帝生活的日益腐化，内库财物不断膨胀，导致国库与内库的关系开始松动。
安史之乱后，国家财政混乱，内库对国家财政的扰乱更加明显。
到唐代宗时期，理财家第五琦将左藏库合并入皇帝的大盈和琼林两库。
唐德宗继位后，听从刘晏的建议，又将左藏库从皇帝私库分离出来。
李适听后，当即吩咐霍仙鸣从大盈库拨款一百万缗，交与户部，用于修建烈士陵园及奉养院。又拨款一百万缗作为抚恤金专款，专门用于对烈士家属的抚恤工作，不得挪作他用。
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