三人用罢午膳，各领一碗茶水，喝下醒醒神。
等缓了一会儿后，三人小会进入下一个议题——土地兼并。
土地兼并，是每一个封建王朝挥之不去的梦魇。是决定一个王朝能否延续下去的关键因素。是富贵者的聚敛手段，也是穷苦者的暴动推手。
在每一个王朝建国之初，人广地稀，土地兼并影响微弱。
随着王朝的发展，人口数量在不断增加，这时候的土地兼并，才是更加致命的。
说起土地兼并的影响，无外乎这几方面。
第一、因为天灾，或者人祸。农民不得不卖掉土地，或成为佃农，或成为流民。成为社会动荡的不确定因素。
第二、土地兼并，人口流失，导致国家赋税征收锐减，财政出现危机。只能继续加重赋税，继续人口流失，陷入恶性循环。
第三、社会贫富悬殊，阶级矛盾激化。富者有弥望之田，贫者无立锥之地。成为各朝各代农民起义的重要原因。
第西、拥有大量土地和依附人口的地方豪强，往往形成地方性豪强势力。逃避赋役，对抗国家政令。在朝中培植代理人，影响中央决策。严重削弱了中央政府的权威和控制力，导致地方割据倾向，是王朝中后期常见的顽疾。
鉴于以上几点原因，李适特意把土地兼并的问题拎出来一同探讨。
当然，对于土地兼并，各朝各代也都有应对措施，主要是从两方面着手。
第一、从土地着手。
限制土地买卖，敢有私自交易者，一律没收，充为官田。
限制每个家庭的土地上限，多出的土地，或出售，或被没收。西汉时，就有限田三千亩的规定。
实行均田制，土地全部归为国家所有，不允许土地买卖。
第二，从税收着手。
允许土地买卖，按照土地数量、等级征税。
比如在宋朝，实行方田均税法。方田即丈量土地数量，均税，即根据土地肥沃贫瘠来划分等级，差异收税。
再比如明朝的一条鞭法，和清朝的摊丁入亩，都是在税收方面进行变革。
虽然历朝历代都尝试着阻止土地兼并，但从历史来看，效果一般。
虽说可以暂时延缓，但终究无法改变趋势。
李适自然是没有足够的把握去消灭土地兼并，但秉持着做总比不做的强这条原则，最终还是要尝试着努力一下。
『土地是百姓赖以生存的基础，失去土地，就等于丢了命根子。所以，土地兼并这一问题，必须要想办法解决一下。不知二位爱卿有何高见？』
陆贽、赵赞二人默然不语。
『二位爱卿不说话，看来这个问题确实是很棘手啊！』
赵赞接话道。
『回陛下，土地兼并，自古至今都是一道难题，实在是不易彻底解决。为今之计，只有限田之策，延缓兼并。』
李适面带忧虑之色，道。
『只是限田之策，恐怕不行。』
陆贽见李适如此说，料定李适心中己经有了计策，于是问道。
『陛下英明神武，想必心中己有对策，不妨说与臣等听听？』
李适看了眼陆贽，笑道。
『什么事都瞒不过你陆贽。好吧，朕确实想到几条办法，就说给你们听听，也好帮朕参详参详。』
李适随即把心中所想托盘而出。
第一、设置永业田。每户分田五十亩，此田不允许买卖，只能自己耕种。若户口流亡者，土地收回充做官田，再次分发与其他人。
第二、累进征税。有田一百亩者，十税其一。二百亩者，二百亩至五百亩者，十税其二。五百亩者至一千亩者，十税其三……以此类推，叠加收税。田地越多着，缴纳的赋税也就加倍增长。
第三、土地买卖需要缴纳商业税，一律按交易金额的三十税一。如有隐瞒者，没收交易土地。
赵赞听后连连点头，赞叹道。
『陛下的计策果然高明，比微臣的不知要强多少倍。尤其是累进征税这一策，真是对付豪门大族的利器！』
陆贽则在旁附和道。
『赵大人所言极是。陛下所出计策，可谓别出心裁，我等望尘莫及。』
李适摸了摸胡须，道。
『累进征税这一策，和之前的间架税异曲同工。不过，在实施这些计策时还有个前提条件，那就是要把土地丈量清楚。土地如果不清不楚，计策再好，也是枉然。』
赵赞急忙应道。
『陛下所言极是。对于土地丈量之事，微臣也知事关重大。不过陛下放心，微臣一定挑选得力之人，定能完成任务。』
李适欣慰一笑，道。
『有你这话，朕就放心了。这样吧，朕遣冯大虎带领五百千牛卫，供丈量大使驱使。如果在丈量过程中遇到阻碍，他们或许可以帮得上忙。』
赵赞听后大喜，道。
『如此甚好。有千牛卫在旁协助，我看那些世家大族还敢胡作非为？』
李适笑了笑，伸手示意陆、赵二人喝茶。三人共同端起茶碗，喝上几口后，随后相继放下。
李适抹了抹嘴唇，道。
『赵爱卿，还有一点，朕要提前嘱咐你。』
赵赞作揖道。
『陛下请讲！』
李适神情略显凝重，道。
『土地丈量事关重大，丈量大使必须要亲临现场，核查土地数目、等级。绝对不能只派当地官吏去核查，自己则待在府衙等待消息。』
赵赞问道。
『陛下是担心当地官吏与世家大族串通一气，欺瞒朝廷？』
李适点头道。
『没错，朕最担心的就是这个。为了避免此类事件发生，还是多辛苦辛苦丈量大使吧。』
『这都是丈量大使的职责，又何谈辛苦。陛下的嘱托，微臣一定会转达。』
听到这里，李适这才放下心来。
『今天就先聊到这里吧。我们一共商议了几件事情啊？』
赵赞思索片刻后，急忙应道。
『回禀陛下，整治寺院、逃避赋税、隐瞒土地、土地兼并、免税群体，一共是五件事。』
不得不说，赵赞的脑子就是灵光。
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